议案建议

创新方法抓办理 注重落实抓到位

来源:本站 作者:李常青 浏览次数:5938 更新时间:2013/12/11 15:28:36    
 

 人大代表依法提出议案、建议是人民代表对“一府两院”监督与支持,代表个人对各方面工作的建议,既是对各方面工作的监督,也是一种支持。今年以来,我们粮食部门严格按办理工作的要求,狠抓重点、完善制度、讲求实效,以高度的责任感和使命感做好人大代表建议的办理工作。

 一、充分认识做好建议办理的意义

政府部门创新代表建议办理工作,提高办理实效,对于尊重人大代表民主权利,调动人大代表参与管理国家事务的积极性,加强党和政府同人民群众的联系,保证人民代表大会及其常委会决议、决定的有效贯彻,提高地方国家权力机关监督实效,具有十分重要的作用和意义。

1、做好建议办理工作是一项政治任务。人大是国家权力机关,其最重要的职权是立法、监督、选举和决定重大事项。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民代表向政府提出的书面意见,是代表人民群众参与管理国家事务、行使民主权利的重要形式。如何对待和办理人大代表提出书面建议,是关系到尊重人民群众的民主权利,健全我国人民代表大会制度的重要问题。人大代表建议是人大代表发挥职能的一条重要渠道。做好人大代表建议办理工作,有利于疏通党和政府同人民群众的联系渠道,有利于广泛接受人民群众的批评和监督,有利于调动一切积极因素,为建设更高水平的社会主义大业服务。

 2、做好建议办理工作是一个重要渠道。密切联系群众,是我们党和政府的优良传统。办理人大代表建议,是政府同人民群众保持密切联系的重要途径。人大代表建议有着广泛的代表性,反映了人民群众的要求和愿望。从整体上讲,倾听代表和委员的建议,就是倾听人民的呼声。重视对建议的研究办理,既可以使政府的各项工作更充分地反映人民群众的要求,又可以通过代表向群众宣传党和政府的方针、政策和工作任务,更好地同人民群众保持密切的联系。

3、做好建议办理工作是一个衡量标准。做好人大代表建议办理工作是政府机关和工作人员为人民服务、对人民负责的具体体现。做好这项工作能更好地推动政府各方面的工作。政府的各项工作一刻也不能离开人民群众的支持、帮助和监督。人大代表建议反映了人民群众对政府工作的关心、爱护,是对政府工作的有力支持和监督。通过认真研究和办理意见、建议,能更好地集中人民群众的智慧,克服官僚主义,加强政府机关自身的建设,把各项工作做得更好。对建议重视与否,办理得是否认真,是衡量为人民服务思想树立得是否牢固的一个标准。

二、准确把握代表建议办理的宗旨

办好人大代表建议意见不仅反映了政府机关对代表民主权利的充分尊重,更体现了党执政为民和全心全意为人民服务的本质要求。在办理人大代表建议时,政府部门或机关必须要牢记时刻想着人民利益、时刻真心替人民说话、积极为人民办实事的根本宗旨。

1、要为人民谋利益。要自尊自重,时常想到,自己个人虽然微不足道,但身后却是几千人、几万人甚至几十万人民的殷殷嘱托,切实增强履职的责任感和使命感,决不要妄自菲薄;要密切同人大代表或相关单位的联系,不怕吃苦,甘于奉献,经常与代表沟通,了解真情实况,听取和收集代表的希望与要求,时常扪心自问:“在办理人大代表建议的过程中,我为人民做了什么?

2、要深入调查研究。人大代表来自各条战线、各个阶层,对各方面的情况和人民群众的意愿最了解、最熟悉。他们所反映的问题和提出的意见,大多是人民群众普遍关心的社会热点、难点问题,并且经过认真调查研究,质量比较高。因此,办理人大代表建议,决不是写一个简单的答复就能办好的。许多问题的解决,需要和有关部门共同研究,反复协调,做深入的调查研究,切实在落实上下功夫,办出成效,不断提高办结率和满意率。

3、要为人民办实事。人大代表的意见和建议代表人民群众的意愿和呼声。反映基层人民大众具体的希望和实在的要求,是人民群众参与管理国家事务、行使民主权利、监督政府工作的重要形式。认真办理人大代表建议是各级政府及其部门义不容辞的职责,是树立政府新形象,努力建立诚信政府、强执行力政府、高效廉洁政府、主动作为政府的一个重要体现。

三、努力提高代表建议办理的质量

人大代表在人大会议上以及闭会期间提出建议、意见是法律赋予的权利。为提高办理质量,粮食局在办理人大代表建议时,在充分尊重代表的权利,自觉接受代表监督的基础上,注重三个延伸。

     1、由法定时间内答复向答复办理效果延伸。在办理人大代表建议时,我们坚持认真对待,积极办理,并在法定时间内向人大代表作出答复。人大代表建议所提出的问题大小不一,难易不一,涉及的单位不一,要求建议在办理的法定时间内完成,往往有一定的难度。因此,我们坚持在法定时间尽量把能办好的尽量办好,不能办的或一时办不了的,向人大代表作出说明。在法定时间内答复,在办结后继续向人大代表回复续办情况,坚决不搞“文件转递,文字游戏,空话套话,答复即罢”的形式主义。比如,在今年3月份收到市政府转来的“第213号建议”以后,粮食局领导班子高度重视,将办理工作列入了重要议事日程。成立了以局主要负责同志为组长,分管局领导为副组长,相关科室负责人为成员的人大代表建议办理工作小组,从而有效地保证了办理工作的顺利开展,努力把人大代表建议的办理真正落到实处。

2、由简单的解释答复向提出具体办法延伸。对一些涉及到政策规定或因各种原因需要时间和创造条件才能办好的建议,应该在严格执行国家相关政策的同时,向人大代表提出创造条件和解决问题的办法。比如,今年在办理市人大代表盛福朝等10位人大代表联名提出的 “增强区域稳价保供能力,增加地方粮油储备规!钡慕ㄒ槭,我们对该建议进行了认真的调研后发现,近年来,国家宏观调控形势和全市粮油市场不断变化,粮食安全、稳价保供工作显得尤为重要,虽然市政府领导和相关部门都高度重视地方储备粮油规模的问题,但总体上全市储备粮总量偏少,宏观调控的手段仍显不足,区域粮食安全面临着新的挑战。保证市镇居民供应,落实好地方储备粮油规模,对于维护社会稳定更具有特殊的重要意义。在具体办理过程中,局办公室和购销调控科的负责同志作为该建议的具体承办人,做到了将市人大代表建议的办理工作,与科室的相关业务工作一起布置、一起落实、一起考核,从而较好地明确了具体办理工作的责任与要求。328前,粮食局召开专题办公会议,研究落实213号建议办理办法,研究提升全市区域保供能力的措施,扩充地方储备粮油的具体规模;410,责成相关职能科室拟好增加全市地方储备粮油规模的请示,并要求要及时报送市政府及相关职能部门。并将第213号建议的具体办理情况,及时向提出213号建议的10位人大代表进行了汇报。从而较好地解决了答复说不清,人大代表看不明的问题,进一步提高人大代表满意率。

3、由几个部门分别答复向政府出面协调办理延伸。有的建议因涉及到几个相关部门,政府督办单位分别转办后,易出现多方答复,最终任何一个承办单位都不能作出满意答复的情况。比如,盛福朝等10位人大代表提出的“增强区域稳价保供能力,增加地方粮油储备规!钡慕ㄒ,增加地方储备粮规模,既离不开农发行部门政策性资金的支持,也离不开地方财政的支持。所以,要答复好人大代表的建议,必需要做好与有关部门的沟通和联系工作。因此,粮食局负责同志带领相关科室的工作人员,几次专程到相关部门去会商,听取他们的工作意见,也坦率陈述我们的答复意见和工作见解,并提出下一阶段工作的积极性建议,从而形成了比较务实的答复意见初稿。经过我们几个部门的共同努力,目前此项建议的办理工作,已提交市政府研究,相信会有一个满意的结果。

多年来的工作实践证明,人大代表来自社会的各个阶层,他们的意见和要求具有广泛的代表性,大量的建议是难得的“信息源”,是民心的“晴雨表”,创新建议的办理方法,提高建议办理质量,既是对代表民主权利的尊重和保障,也是维护广大人民根本利益,更好地发挥人大国家权力机关、政府工作机关和代表作用的根本要求。

 
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