议案建议

突出理念内涵方式创新 注重代表建议办理实效

来源:本站 作者:王功林 浏览次数:5859 更新时间:2013/10/16 14:46:16    
 

人大代表建议是人大代表履行监督和参政议政职责的一条重要途径,是人大代表对政府各项工作和社会普遍关心的热、难点问题及时提出意见、建议的一种重要方式。做好建议办理工作,是维护和落实人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,是政府部门密切同人民群众联系、转变工作作风、实现决策民主化和科学化的有效途径,也是民政部门必须履行的法定职责。人大代表对民政工作的建议,是对我市民政工作的关心、支持和鞭策,近三年来,市人大常委会对市民政局工作开展监督,组织部门评议1次,办理人大代表建议24件,从办理工作的过程和结果看,民政局始终从全心全意为人民服务、实践三个代表重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会高度,充分认识办理建议工作的重要意义,突出承办理念、内涵、方式的创新,虚心接受监督,提高办理的自觉性和责任感,推动了全市民政工作的全面发展。

一、创新承办理念

民政局历来对人大代表建议办理工作十分重视。大家认识到代表建议对于帮助部门不断改进工作方式、拓展工作思路、创新体制机制所发挥的重要作用,善于通过建议办理发现问题、查找不足、提高自己,并借助代表的影响力聚智聚力、破解难题、推动工作。今年,接到办理任务后,局党组高度重视,迅速召开了两个会。一是召开了班子成员会,传达贯彻了市政府关于办理建议和提案工作的文件和领导讲话精神,进一步统一了思想,切实提高了对认真扎实办好人大建议和政协提案重要性的认识。充分认识代表、委员所提建议和提案,既是人大代表、政协委员履行职责的表现,也是对民政工作的关注和支持,作为民政部门既要表示感谢,更要以此作为民政为民的头等大事和重要途径落实好,通过办理进一步促进工作,提升民政工作的整体水平;岷,迅速成立了以局长为组长、班子成员为副组长,相关业务科室负责人为成员的人大建议和政协提案办理工作领导小组,落实了具体承办人员,明确规定了办理时限,提出了严谨的办理要求。二是召开了建议提案办理交办会,将建议和提案进行了细致的分类,分解到相关科室,落实五定一包的办理工作责任制。即:定责任领导、定责任科室单位、定责任人、定办理时限、定办理目标,包办理效果。三是局长负总责,把办理代表建议、委员提案作为自己履行职责、接受监督的重要内容,摆上日程,认真抓好,做到亲自调查研究,亲自制定方案,亲自参加调度,亲自参与办理,亲自走访代表、委员,务求落实到位。全系统上下形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,办公室抓协调,业务科室抓落实的良好氛围。同时,承办科室单位从讲大局的高度,充分认识办理人大建议和政协提案工作的重要意义,增强了办好建议和提案的高度责任感。在办理过程中讲方法、讲质量、讲时效,高水平地完成了办理任务,做到了让人大代表、政协委员满意,让人民群众满意。今年市人大109号《关于要求市政府相关部门放宽退伍老兵定补办理条件的建议》,民政局考虑该建议涉及国家优抚政策,关系重大,必须与代表当面解释说明。422,相关负责人与承办人赶赴周山镇,与建议人代表说明不能办理的原因:涉军方面的政策规定只能由国家和省级民政部门制定,市、县级政府不能制定相关政策,按照政策规定,民政部门给予定期生活补助的对象:一是19541031日前入伍的在乡老复员军人;二是带病回乡的退伍军人;三是无工作且家庭困难的参战、涉核退役军人;四是在乡老复员军人遗属。对50年代后期以及60年代以后退伍的老战士,生活确有困难的,只能视情况给予临时生活补助!毒烁粲糯趵泛汀督帐∈凳淳烁籼趵蛋旆ā饭娑,退伍军人补助的覆盖面不能随意扩大。经详细解释政策法规后,该代表认可了民政局的办理方案和答复意见。 8月份,根据省民政厅部署,我市部分农村退役士兵老年生活补助审核工作正式启动,民政局及时与代表沟通宣传,代表表示非常理解和满意。

二、创新承办内涵

为提高办理质量,民政局在办理每一件人大代表建议、政协委员提案的过程中,始终坚持由分管局长亲自带领承办人员深入基层进行调查,掌握第一手资料,并邀请建议代表、提案人及有关单位人员,共同研究解决问题的办法。通过电话联系、走访建议人和提案人、召开座谈会、商讨会等方式,通报办理情况,广泛征求意见,互商办理方案,对能在短期内解决的问题绝不拖延,及时处理,对一些涉及面广、解决难度大、时间长的问题,一方面积极做好解释工作,争取代表、委员的理解与支持;另一方面及时向上级领导汇报,并主动与相关部门联系,争取他们的配合与支持,提出解决问题的有效办法。不做表面文章,不摆花架子,既求满意率更重落实率,对人大代表反映强烈的热点、难点问题,不停留在答复代表上,采取措施,下大力解决这些问题。

在建议办理过程中,单位主要领导经常督促和指导办理工作,加强对承办人员的督促,及时解决存在的问题。建立了档案,开展了自查和回头看,并及时把结果反馈到了人大代表建议人、政协委员提案人及市政府政务督查室、人大代工委和政协提案委,如对路名门牌号设置标识牌规范管理的建议,负责该项建议办理工作的分管局长和承办科室负责人,多次深入到镇村沿线进行实地查看,详细登记现有标识的乡、镇、村,对计划设置标识牌的地段进行了研究和规划,邀请了人大代表座谈,共同商榷办理事宜。对涉及到法律法规的,工作人员认真细致查找政策依据,以便有理有据按照要求作出答复。如加大对社区建设的力度的建议和提案,一方面千方百计做好基础工作,结合代表和委员们提出的问题迅速编制了全市社区基本情况调查统计表,统计汇总了全市社区的基本情况,形成了调研报告。另一方面对代表、委员们提出的解决社区办公用房紧和工作人员待遇低的建议和提案,分管领导和业务科室迅速深入到水关、高沙园等社区进行了入户调查走访,并召开了座谈会,搜集掌握了第一手材料,做到了心中有数。

三、创新承办方式

人大对部门的监督,通过代表提建议,可以推动部门工作。办理建议提案工作,既是一项政治任务,也是一项系统的社会工程,需要从实际出发,从全市整个大局出发,既要照顾到局部利益,又要考虑到整体利益,因此,在办理过程中,做到对不同的建议提案采取不同的甚至多种的解决办法,集中精力抓好重点建议提案的办理,以此作为推进工作的有效载体,既搭建了工作平台,又体现了民政部门以人为本、为民解困的工作宗旨。民政局坚持三公开四走访制度。三公开即邀请代表公开办理,让代表听取意见,了解情况,召开座谈会;公开讨论办理意见,登门拜访;公开办理结果。四走访即办前走访代表,弄清意图,增强办理的针对性;办中走访代表,共谋办理方案;办后走访代表,当面答复,征求书面未尽之言;复查走访代表,了解是否落实到位。在建议和提案的答复环节,民政局注重把好五关,做到办理工作善始善终。即承办人员答复的草拟关、科室单位负责人的审查关、办公室的文字审核关、分管领导审批关和局长签发关,对每件建议提案的答复,努力做到事实准确、内容完整、文字精炼、态度诚恳。同时,切实加强办理工作的协调和管理,建立办理情况登记薄,开展办理情况自查,建档立卡,实行跟踪督查,及时处理解决和改进办理中存在的问题和不足,认真开展办理情况回头看,切实将代表和委员们的建议和提案落到实处。今年市人大12号建议《关于加大医疗救助力度的建议》、197号建议《关于加大低保边缘家庭社会救助力度的建议》、206号建议《关于加大对孤、残、困儿童上学、生活资金帮扶力度的建议》,市政协115号提案《关于大力发展社会慈善事业,加大对特困家庭资助力度》、193号提案《关于进一步改善我市弱势群体生活状态》等,均涉及弱势群体,都是落实政府救助政策的建议。民政局抓住办理人大代表建议的有利契机,积极争取政府的支持和相关部门的配合,努力扩大救助范围覆盖面,提高救助水平。医疗救助工作,今年救助基金提高到了400万元,比去年增加了100多万元,医疗救助封顶线从今年起提高到1万元,上半年累计救助42781人次,支付医疗救助金140.87万元。市政府投入危房改造资金646.8万元,帮助310户危房改造。从今年7月全面提升孤儿保障水平,政府办出台了孤儿保障意见,对全市187名孤儿养育标准进行了明确,集中的每人每月提高到1100元,社会散居的提高到每人每月660元,对保障孤儿的生活、教育、医疗、就业等作出了明确规定,切实让困难群众享受更多的经济社会发展成果,同时也有力促进了民政工作水平的提高。去年人大代表和政协委员非常关注我市老龄事业的发展问题,并再次提出对全市90岁以上老年人发放尊老金建议提案,针对这一问题,民政局迅速责承老龄工作科对全市90岁以上老人分布情况进行调查摸底,形成调查报告和实施方案,一把手局长就该项问题多次向市领导请示汇报,取得市领导的支持,在市政府第27次常务会议上通过了90岁以上老人尊老金制度实施方案,今年发放尊老金的范围扩大到80岁以上的老人,目前该项工作正在有条不紊的进行之中,从7月份开始全市80岁以上老年人均已享受到每人每月50元的尊老金。该项工作的解决,不仅让更多的社会成员享受到改革开放的成果,让人民群众的期盼变成了现实,同时也使民政部门的一项热点、难点问题得以解决。因此,高度重视建议提案办理工作,就是关注民生、为民办事、为民谋利的重要体现。实践证明,一个部门要从讲政治的高度、从全局的利益出发,把建议提案办理工作当作政治任务来完成,认真办理落实好代表建议和委员提案,不仅能够增强部门的人大意识、政协意识,还能够对部门工作起到强有力的推动作用。

近年来,我市民政工作在各级领导和部门的大力支持和关心配合下,始终以办理好人大代表建议、政协委员提案为抓手,促进民政事业大发展,使各项民政工作取得了喜人的成绩。但此项工作任重而道远,需要不断的努力,更好地服务于群众和社会,民政局将以代表和委员的期望和要求为起点,创新工作方式,积极开拓进取,努力为民办好事、办实事,让政府、领导放心,让代表、委员、群众满意,让社会满意。

 
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