常委会

关于重点园区发展情况报告的审议意见

来源:本站 作者:gyrd 浏览次数:1134 更新时间:2018/11/1 16:34:27    
 

高邮市人民代表大会常务委员会

关于重点园区发展情况报告的审议意见

 

 

高邮市十五届人大常委会第十三次会议听取和审议了市政府关于重点园区发展情况的汇报;嵋槿衔,近年来,市政府坚持把重点园区作为经济发展主引擎、项目建设主战场、转型发展主阵地,推进产业集聚发展、项目集中布局、资源集约利用,开发区、高新区、城南新区和农科园都得到了长足发展。针对重点园区在产业特色、资源利用、管理体制、产城融合、平台运作等方面存在的问题和不足,会议提出如下审议意见:

1、强化统筹谋划,激发重点园区发展活力。市政府要以“产城一体”的思维,加大对重点园区发展的统筹推进力度,尽快研究出台新一轮扶持高新区、城南新区、农科园发展的专项政策意见,进一步理顺区、镇、乡关系,制定有利于园区发展的财政分成、机构管理、奖励激励、要素保障、简政赋权政策,按照经济发达镇行政管理体制改革试点方案,科学设置送桥镇内设机构,全面下放审批、监管权限。继续深化“放管服”改革,不断提升行政服务效能,大力推进重点园区环评、能评等区域性综合评价工作,降低项目落地成本,持续释放发展活力。

2、明确产业定位,彰显重点园区发展特色。按照区位条件、产业基础、资源禀赋,统筹园区空间资源、环境资源、要素资源以及基础设施建设,推进错位发展、特色发展,努力形成特色鲜明、配套完善、竞争有序的园区发展格局;坚持内抓存量、外抓增量、做大总量,围绕重点园区主导特色产业,培育壮大企业规模,引导推动优势企业强强联合、兼并重组,打造“百亿航母、十亿集群”,提高产业集中度,打造特色产业集聚区;充分发挥重点园区招商引资、项目建设的主力军、主阵地作用,突出重点区域,紧盯产业链,开展市场化、专业化招商,推动重大项目招引取得新突破,不断提高重点园区对全市经济的贡献份额。

3、培育创新动能,增强重点园区发展后劲。积极适应“人口红利”向“人才红利”转变的新趋势,大力实施“聚才创新”工程,充分发挥以上市公司、龙头企业、行业标杆为代表的优质企业的创新主体作用,大胆试水“企业家+科学家+金融家=大赢家”新模式、新路径,实现裂变发展;谐』、专业化的孵化运营机构,加快离岸孵化器、“双创”中心、科技综合体等载体建设,充分发挥研究院、技术转移中心、院士工作站等平台作用,提高产学研对接的效果和成功率,吸引各类创新要素向重点园区集聚,全力提升园区发展能级。

4、破解要素制约,夯实重点园区发展基础。综合运用经济、法律、行政和市场等手段,大力清理整治低效、闲置土地;坚持自身挖潜,积极争取“同一乡镇”试点,新增用地空间;探索土地供给模式创新,推行土地指标有偿使用制度,充分发挥市场配置资源作用,提高土地利用集约化水平和产出效益。深入推进“拨改投”改革,各类产业发展基金向园区优质企业倾斜,通过激励引导、税费减负等措施,加快培育园区企业进军资本市场。重视适用型、技能型人才的引进、培养,鼓励引导企业加大机器换人和智能化、数字化改造力度,提高全员劳动生产率、资源循环利用率和智能制造普及率。

5、强化风险防控,提升重点园区发展质态。加强园区预算管理和债务风险管控,严格执行政府性投资项目管理办法,科学评估财政资金的使用绩效和政策实施效果,严格控制负债率和负债规模,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线;剿髌教ü臼堤寤诵械姆绞胶屯揪,进一步规范融资行为,加快转变职能,促进转型发展。调整和完善产业扶持政策,用好政府投资基金,实施“精准滴灌”式的激励和扶持,提高财政资金的使用绩效。

以上审议意见,请市政府认真研究处理,并于20193月份向市人大常委会会议作出反馈。

 

 
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